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今年以来，截至2月13日，国内商业银行在全国银行间债券市场尚未发行二级资本债，仅有桂林银行发行了一单永续债，规模为30亿元。这一状况与去年同期形成鲜明对比，当时商业银行共发行7笔二级资本债，总计规模达1900亿元。银行发行二永债积极性不高，主要原因是部分银行资本金充裕，加之去年四季度财政部计划通过特别国债支持国有银行补充核心一级资本，导致大行暂未发行二永债。此外，降准降息预期下，一些银行选择等待更优惠的发行时机。